臨汾市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的

實(shí)施意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，直屬事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于文物工作的重要指示、批示以及全國(guó)、全省文物工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我市新時(shí)期的文物工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕50號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

? ??一、重要意義

　　臨汾歷史悠久，文物遺存星羅棋布。得天獨(dú)厚、豐富多彩的文物資源，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托。有效保護(hù)、合理利用文物，對(duì)于講好臨汾故事、增強(qiáng)文化自信，對(duì)于激發(fā)我市人民群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的精神情感，對(duì)于促進(jìn)文化旅游業(yè)壯大發(fā)展、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　近年來(lái)，我市的文物工作取得新成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，如履行文物保護(hù)法定責(zé)任不夠到位，文物遭破壞、盜掘現(xiàn)象尚未有效遏制，博物館展陳水平和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，文物行政執(zhí)法力量薄弱，文物保護(hù)管理能力有待提升，文物保護(hù)社會(huì)氛圍亟待形成。對(duì)此，必須不斷增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期的文物工作。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，不斷提高我市文物保護(hù)水平，深入推進(jìn)我市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾作出更大貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，形成具有臨汾特點(diǎn)、比較完善的文物保護(hù)體系，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位重大險(xiǎn)情排除率達(dá)到100%、保存狀況良好，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位搶險(xiǎn)維修率達(dá)到100%、保存狀況明顯改善，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物有人看護(hù)管理的責(zé)任措施到位、保存狀況基本穩(wěn)定;主體多元、特色鮮明的博物館體系日臻完善，館藏文物利用率普遍提升，文物陳列展覽質(zhì)量顯著提高，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;文物法規(guī)、制度基本完備，文物行政執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，文物安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn);文物行業(yè)人才緊缺狀況有效緩解，科研和創(chuàng)新成果愈加豐碩;文物資源合理利用成效凸顯，文物事業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)更為突出，文物保護(hù)社會(huì)氛圍基本形成。

　　三、明確責(zé)任

? ?（一）落實(shí)政府屬地管理主體責(zé)任

　　各縣（市、區(qū)）人民政府要牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，依法履行文物保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮文物保護(hù)主導(dǎo)作用，把文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌做好文物的有效保護(hù)與合理利用。要建立文物保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)本行政區(qū)域的文物保護(hù)法定職責(zé)履行、文物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行、文物保護(hù)及文物安全等情況進(jìn)行一次全面的檢查、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

? ? 文物保護(hù)，基礎(chǔ)在縣。市文物行政部門(mén)要將落實(shí)文物保護(hù)有人、有錢(qián)、有規(guī)劃，防火、防盜、防破壞的“三有三防”工作，納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要明確文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，將文物保護(hù)員和縣保古建筑日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目。要樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)做好基本建設(shè)、城市改造和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文物保護(hù)，著力解決好文物工作的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織開(kāi)展打擊各類(lèi)文物違法犯罪活動(dòng)。

　　（二）落實(shí)文物行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

　　市、縣文物行政部門(mén)要不辱使命，守土盡責(zé)，提高素質(zhì)能力和管理水平，依法做好本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

　　市文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)管全市文物工作。要在充分做好統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀研判的基礎(chǔ)上，監(jiān)管、處理全市文物的維修、搶救、發(fā)掘、科研、安全、宣傳、法制建設(shè)以及博物館發(fā)展等重大問(wèn)題。對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)文物保護(hù)法定責(zé)任情況進(jìn)行督查和評(píng)估，指導(dǎo)、支持各縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)依法做好本轄區(qū)文物工作。

　　各縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)在上級(jí)文物行政部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）文物工作的實(shí)施和監(jiān)管。要切實(shí)把文物工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體，緊盯基層文博單位，做好古建筑日常養(yǎng)護(hù)。動(dòng)員、組織文物所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和社區(qū)，依法落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。指導(dǎo)、檢查、督促文物所有人、使用人，承擔(dān)保護(hù)義務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施，做好管理利用。組織文物保護(hù)員，開(kāi)展文物巡查，整改安全隱患。加大行政執(zhí)法力度，制止文物違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速解決文物工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件和重大問(wèn)題。

　?。ㄈ┞鋵?shí)政府相關(guān)部門(mén)共管責(zé)任

　　建立由市文物行政部門(mén)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行依法承擔(dān)的保護(hù)文物職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、文物等部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)行政許可和行政審批項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合。建立文物、文化、公安、消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、旅游、宗教、林業(yè)等部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)主要問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)。建立公安、海關(guān)、工商、文物等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，保持對(duì)盜竊、盜掘、盜撈、倒賣(mài)、走私等文物違法犯罪活動(dòng)打擊的高壓態(tài)勢(shì)，完善嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治的長(zhǎng)效機(jī)制，公安部門(mén)結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向文物行政部門(mén)移交涉案文物。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立文物行政部門(mén)和公安、司法機(jī)關(guān)案情通報(bào)、案件移送制度。

　　相關(guān)部門(mén)職責(zé)：

　　1.消防部門(mén)依法對(duì)文物建筑單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)消防宣傳教育培訓(xùn)，督促文物建筑單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推動(dòng)文物建筑單位落實(shí)“戶籍化”管理要求。

　　2.公安部門(mén)依法對(duì)盜掘、損毀、倒賣(mài)文物等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治。

　　3.工商部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第七十二條規(guī)定對(duì)文物商店、古玩市場(chǎng)、古建筑構(gòu)件經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文物交易場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)及超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行整頓規(guī)范，涉及違法的交由公安部門(mén)依法處理。

　　4.發(fā)改、住建、規(guī)劃部門(mén)依法不得對(duì)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)文物行政部門(mén)審核同意的基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、審批。

　　5.國(guó)土資源部門(mén)依法指導(dǎo)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為。

　　6.宗教部門(mén)依法對(duì)屬于文物保護(hù)單位且登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)從事宗教活動(dòng)的教職人員進(jìn)行全面排查登記造冊(cè)，對(duì)非法從事宗教活動(dòng)及騙取游客錢(qián)財(cái)?shù)募俸蜕小⒓俚朗?、假僧人進(jìn)行查處。對(duì)宗教人員在文物建筑內(nèi)用火、用電、燒香等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，督促整改安全隱患。

　　7.林業(yè)部門(mén)依法對(duì)文物保護(hù)單位周邊森林防火進(jìn)行排查、巡查、監(jiān)測(cè)和治理。

　　8.環(huán)保部門(mén)依法對(duì)文物保護(hù)單位周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，打擊環(huán)境違法行為。

　　9.教育部門(mén)在文物工作急需人才培養(yǎng)方面給予支持。

　　10.文化、宣傳部門(mén)和新聞媒體應(yīng)積極做好文物安全保護(hù)宣傳教育工作。

　　（四）落實(shí)文物所有人使用人保護(hù)責(zé)任

　　文物的所有人或使用人是文物保護(hù)的責(zé)任主體。國(guó)有不可移動(dòng)文物由文物所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)和使用人簽訂《文物使用保護(hù)責(zé)任書(shū)》，由使用人承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任;沒(méi)有使用人的由文物所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)聘請(qǐng)文物保護(hù)員負(fù)責(zé)保護(hù)管理。企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)等集體所有的不可移動(dòng)文物，由文物所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)和企業(yè)董事會(huì)、村委會(huì)、居委會(huì)簽訂《文物保護(hù)協(xié)議》，由企業(yè)董事會(huì)、村委會(huì)、居委會(huì)等承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任;個(gè)人所有的不可移動(dòng)文物，由文物所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)和所有人簽訂《文物保護(hù)協(xié)議》，由所有人承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任。非國(guó)有不可移動(dòng)文物所有人將文物交由他人使用的，要向文物所在地縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)報(bào)告，由文物所有人負(fù)責(zé)監(jiān)督，文物使用人具體承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任。

　　四、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┳龊靡?guī)劃實(shí)施

　　文物部門(mén)要會(huì)同規(guī)劃部門(mén)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)做好文物保護(hù)規(guī)劃編制工作并將其納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。要科學(xué)編制各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，依法劃定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確管理規(guī)定并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立文物保護(hù)規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，依法推進(jìn)文物保護(hù)規(guī)劃的有效實(shí)施。積極規(guī)劃、籌建晉南民俗文化博物館。

　　（二）做好登錄公布

　　實(shí)施文物保護(hù)基礎(chǔ)提升工程，及時(shí)將第三次全國(guó)文物普查中登記的重要不可移動(dòng)文物公布為文物保護(hù)單位，納入法律保護(hù)范疇。利用第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作平臺(tái)，做好各類(lèi)館藏文物的定級(jí)工作，推進(jìn)全市可移動(dòng)文物資源總目錄和資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可移動(dòng)文物資源的動(dòng)態(tài)管理。

　　（三）做好不可移動(dòng)文物保護(hù)

　　依法合規(guī)開(kāi)辟瀕危古建筑搶救保護(hù)“綠色通道”，組織實(shí)施襄汾縣北焦彭東岳廟大殿、翼城中賀水泰岱廟等一批文物保護(hù)工程項(xiàng)目。全力支持襄汾縣政府推進(jìn)丁村民宅、陶寺遺址申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)。

　　推進(jìn)陶寺考古遺址公園建設(shè)。做好晉國(guó)都城大遺址保護(hù)利用規(guī)劃的編制、實(shí)施。加強(qiáng)侯馬市晉國(guó)遺址、曲沃縣曲村—天馬遺址、翼城縣大河口遺址和葦溝—北壽城遺址、襄汾縣丁村遺址等調(diào)查研究和保護(hù)利用。

　　做好永和縣紅軍東征紀(jì)念館、安澤縣太岳軍區(qū)司令部桑曲舊址和太岳行署小李村舊址、隰縣決死二縱隊(duì)司令部義泉村舊址等重要紅色及抗戰(zhàn)文化遺址保護(hù)利用。

　　積極推進(jìn)隰縣千佛庵、洪洞縣廣勝寺、堯都區(qū)東羊后土廟等彩塑、壁畫(huà)保護(hù)工程，兼顧數(shù)字化保護(hù)和環(huán)境保護(hù)。

　?。ㄋ模┳龊每梢苿?dòng)文物保護(hù)

　　建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，搶救性修復(fù)館藏珍貴文物。整體提高各級(jí)博物館對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)、利用和展示水平，拓寬文物征集、捐贈(zèng)渠道，豐富藏品體系。

　?。ㄎ澹┳龊脗鹘y(tǒng)村落整體保護(hù)

　　將傳統(tǒng)村落保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧、民生改善相結(jié)合，做好傳統(tǒng)村落的國(guó)保省保單位本體保護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套和利用工作。

　　（六）做好城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)

　　切實(shí)保護(hù)老城區(qū)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)空間肌理和歷史文脈，保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及街區(qū)的整體格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)文保單位和歷史建筑。依法實(shí)施地下文物埋藏區(qū)保護(hù)和基本建設(shè)工程中的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。

　?。ㄆ撸┳龊蒙鐣?huì)力量參與文物保護(hù)

? ? 指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。鼓勵(lì)向國(guó)家捐獻(xiàn)文物及捐贈(zèng)資金投入文物保護(hù)的行為。鼓勵(lì)依法依規(guī)投資修繕市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，在不改變所有權(quán)的前提下，給予投資人一定期限的使用權(quán)。努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享的文物保護(hù)新格局。

　　五、拓展利用

　?。ㄒ唬榕嘤秃霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)

　　立足臨汾歷史文化的主體特色，積極發(fā)揮紅色文物資源作用。深入挖掘我市文物資源博大精深的文化內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值和思想道德?tīng)I(yíng)養(yǎng)，作出通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的闡釋表達(dá)，讓民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化潛移默化地滋潤(rùn)人們心靈，喚醒歷史記憶，汲取精神能量，煥發(fā)新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)提振信心、鼓舞斗志、重塑形象、推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目的。

　　（二）為促進(jìn)和壯大文化旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)

　　圍繞文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造更多體現(xiàn)臨汾特色、具有較大影響力的文物景點(diǎn)。在做好全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)利用的同時(shí)，推進(jìn)條件成熟的省級(jí)文物保護(hù)單位“五位一體”（文物本體、附屬文物、環(huán)境整治、安全消防與合理利用）的統(tǒng)籌實(shí)施，發(fā)揮文物在壯大我市文化旅游業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

　?。ㄈ楸Ｕ先嗣袢罕娀疚幕瘷?quán)益服務(wù)

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦小型、專題博物館。完善博物館公共文化服務(wù)功能，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，逐步將有條件的古建筑類(lèi)博物館、新建博物館和優(yōu)秀非國(guó)有博物館納入免費(fèi)開(kāi)放范圍。開(kāi)發(fā)更多更好針對(duì)不同層次尤其是青少年和低收入階層的文博社會(huì)教育項(xiàng)目?？脊虐l(fā)掘、古建維修工地要有組織地向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)文博單位通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段，暢通與觀眾的溝通、互動(dòng)渠道，讓文物保護(hù)成果惠及民眾。

　　（四）為提升臨汾文化影響力服務(wù)

　　推動(dòng)全市館藏文物跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引入市場(chǎng)機(jī)制，形成文物交流雙邊、多邊合作機(jī)制。開(kāi)展臨汾文物精品巡展工程。積極參與國(guó)際文化交流合作，拓寬臨汾文物外展渠道，進(jìn)一步提升臨汾文化的國(guó)際影響力和美譽(yù)度。

　?。ㄎ澹榇龠M(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)

　　扶持臨汾市博物館在制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面先行先試，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌，示范、帶動(dòng)一批具有條件和實(shí)力的文博單位和市場(chǎng)主體，將文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

? ? 六、嚴(yán)格執(zhí)法

　?。ㄒ唬┩晟品ㄖ平ㄔO(shè)

　　針對(duì)我市文物尤其是古建筑遺存數(shù)量大、保護(hù)任務(wù)重的實(shí)際，積極推動(dòng)臨汾市文物保護(hù)管理、臨汾市文物建筑構(gòu)件保護(hù)管理等方面的立法進(jìn)程。

　　（二）明確執(zhí)法責(zé)任

　　把文物執(zhí)法納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理。制定文物保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法責(zé)任制，重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)測(cè)區(qū)域執(zhí)法責(zé)任制，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位考古遺址區(qū)域執(zhí)法責(zé)任制，易發(fā)生文物違法事件區(qū)域執(zhí)法責(zé)任制等。加強(qiáng)監(jiān)管，定期督察，及時(shí)有效處置苗頭性問(wèn)題。

　?。ㄈ﹪?yán)格案件報(bào)告

　　市、縣文物行政部門(mén)要公布舉報(bào)電話，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)、媒體反映的文物違法行為，發(fā)生文物法人違法案件，文物管理使用單位和文物行政部門(mén)（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)，杜絕緩報(bào)、瞞報(bào)。

　?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法力度

　　市文物行政部門(mén)要不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。文物數(shù)量較大的縣（市、區(qū)）應(yīng)合理配備文物行政執(zhí)法人員，其他縣（市、區(qū)）可委托文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，及時(shí)制止、糾正違法行為。集中曝光重大典型案例，對(duì)影響惡劣的要約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格責(zé)任追究

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究實(shí)際責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行責(zé)任終身追究。

　　七、完善保障

　　（一）保障經(jīng)費(fèi)投入

　　繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、省文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，探索開(kāi)發(fā)文物風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品，拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用的渠道。

　　逐步加大對(duì)文物保護(hù)單位的投入，對(duì)無(wú)管理機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位，確保每處有2名文物保護(hù)員。同時(shí)，做到文物保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對(duì)本級(jí)文物保護(hù)單位的投入，確?！叭腥馈币舐鋵?shí)到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科技支撐

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)文物保護(hù)與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)施1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)科技項(xiàng)目。

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　　加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）文物行政執(zhí)法、保護(hù)修復(fù)等急需人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、企業(yè)工隊(duì)等重點(diǎn)培養(yǎng)古建筑維修、館藏文物修復(fù)養(yǎng)護(hù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)等急需人才。?

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　　各縣（市、區(qū)）人民政府要全面推進(jìn)文物宣傳能力建設(shè)，將《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等文物政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入“十三五”普法教育規(guī)劃，納入黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。要采取多種形式，利用多種機(jī)會(huì)，積極營(yíng)造文物保護(hù)社會(huì)氛圍，切實(shí)提高全民文物保護(hù)意識(shí)。?

臨汾市人民政府

2017年6月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市中級(jí)法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳????????????????????????????????????????????2017年6月23日印發(fā)

校對(duì)：王棟（市文物局）??????????????????????????????????????????共印180份