2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的實(shí)施方案》和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，多維度推進(jìn)依法行政，狠抓責(zé)任落實(shí)，著力建設(shè)更高水平的法治臨汾，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一年來(lái)，緊扣我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局，將法治機(jī)關(guān)與清廉機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)一體推進(jìn)、一體創(chuàng)建，常態(tài)化統(tǒng)籌謀劃、部署安排。引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，提高依法決策和依法行政能力水平，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展和明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，成立了以市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究部署法治政府建設(shè)、法治宣傳等方面工作，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。定期組織召開市政府和辦公室黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等，研究部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。

2022年11月3日至4日，省委常委、政法委書記鄭連生深入我市，調(diào)研基層治理、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、平安建設(shè)等工作并聽取工作匯報(bào)。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治政府建設(shè)重中之重的任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨組理論中心組學(xué)法制度，全年共組織開展集體學(xué)習(xí)涉法類文件、制度、規(guī)章、著述共19次，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定法治信仰，持續(xù)增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。3月22日，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委第一審理室主任庫(kù)方東同志開展《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法 中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》專題輔導(dǎo)。通過(guò)一系列的法治學(xué)習(xí)，提升了班子成員的法治意識(shí)和水平。

（三）落實(shí)法治責(zé)任。一是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程，制定臨汾市人民政府辦公室《2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，并嚴(yán)格落實(shí)到位。二是落實(shí)帶頭學(xué)法制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想，進(jìn)一步提升干部職工的法治意識(shí)和依法履職能力。三是加強(qiáng)法治宣傳教育，圍繞“清廉臨汾宣傳周”、國(guó)家憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織開展法治宣傳，努力提高依法行政宣傳教育的影響力和普及率。四是落實(shí)年度述法制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，將學(xué)法用法納入工作考核，推動(dòng)我辦干部職工尊法學(xué)法守法用法。五是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)2名專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，在作重大決策和處理涉法事務(wù)時(shí)充分咨詢法律顧問(wèn)的意見，確保依法決策、依法行政。六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)持政務(wù)公開，切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

二、依法履職盡責(zé)，全面提升法治政府建設(shè)水平

認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，切實(shí)提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，著力夯實(shí)依法行政的基石。

（一）完善工作機(jī)制。通過(guò)辦公室黨組會(huì)、秘書長(zhǎng)周例會(huì)等形式定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。

（二）嚴(yán)格依法決策。按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的要求，健全完善重大決策合法性審查制度，全年共組織審查政府性文件67件。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大行政決策和重要行政行為的作用，凡涉及重大法律事項(xiàng)，必征詢法律顧問(wèn)意見，為依法決策、行政執(zhí)法、依法辦事提供法律依據(jù)。

（三）推進(jìn)工作立法。2022年，緊盯人民群眾的“急難愁盼”，組織審議了臨汾市貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的實(shí)施方案，加強(qiáng)法治臨汾建設(shè)頂層設(shè)計(jì)；組織相關(guān)部門在總結(jié)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃立法建議項(xiàng)目14項(xiàng)，被市人大全部采納并列入五年立法規(guī)劃，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件。

（四）扎實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加快組織落實(shí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)工作，市直文化、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，全面完成我市行政復(fù)議體制改革。積極辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，2022年，全市共接待來(lái)訪復(fù)議群眾380余人次，辦理行政復(fù)議案件85件，行政應(yīng)訴案件39件，規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制不斷完善，切實(shí)保障了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，更高水平法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。

（五）依法規(guī)范辦文。持續(xù)優(yōu)化市政府規(guī)范性文件制定、審查、備案等工作流程，依法完善公文辦理制度，確保公文流轉(zhuǎn)規(guī)范、安全高效。全年共制發(fā)政府及辦公室文件290件，接收各類公文6000余件，全部做到規(guī)范安全流轉(zhuǎn)。起草文稿1000余篇、300余萬(wàn)字，特別是充分發(fā)揮辦公室集體智慧，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話、《政府工作報(bào)告》等一系列綜合性文字材料起草工作，干部群眾普遍反響良好。

（六）深化政務(wù)公開。依法保障群眾知曉權(quán)、參與權(quán)，全年累計(jì)在市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府、政府辦文件157件，加強(qiáng)重大政策性文件的宣傳解讀工作，公開并解讀政策文件57個(gè)，依法辦理政府信息公開申請(qǐng)42件，編印《臨汾市人民政府公報(bào)》11期。

（七）注重督查落實(shí)。落實(shí)法治建設(shè)定期報(bào)告制度，定期通報(bào)全市性重要工作開展情況，積極做好人大建議和政協(xié)提案辦理等工作。2022年，市政府辦公室共辦理人大代表建議242件，辦理市政協(xié)委員提案207件，截至目前，所有建議、提案已全部辦理完畢，得到代表、委員的充分肯定。

三、強(qiáng)化普法宣傳，全面提升黨員干部的法治素養(yǎng)

牢固樹立“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員學(xué)法用法制度，不斷提高政府系統(tǒng)依法行政工作水平。

（一）開展普法宣傳。深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新普法宣傳方式。以12·4國(guó)家憲法日和憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，以開展文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)深化法治文化建設(shè)，著力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

（二）建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。在全市上下深入開展2022年“清廉臨汾宣傳周”活動(dòng)之際，市政府辦公室著眼于引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻思廉、處處知廉、大力倡廉、堅(jiān)持守廉，制作了清廉臨汾教育宣傳口袋書。該書在認(rèn)真總結(jié)分析近年來(lái)市內(nèi)外典型案例、系統(tǒng)梳理易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地進(jìn)行了政策、制度層面的摘要和收集，涉及辦文辦會(huì)、調(diào)查研究、“三重一大”、辦公用房、公務(wù)用車、婚喪嫁娶、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等多個(gè)方面，內(nèi)容豐富，簡(jiǎn)練易記，底線紅線一目了然，方便大家在工作生活中對(duì)照檢查自身行為，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的思想自覺和行動(dòng)自覺，真正把紀(jì)律規(guī)矩銘記于心、篤之于行。

（三）加強(qiáng)法治培訓(xùn)。全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、黨委（黨組）中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作水平。? ??

四、認(rèn)真反思總結(jié)，努力建設(shè)更高水平的法治政府

我辦在推動(dòng)法治政府建設(shè)工作的過(guò)程中，雖然取得了明顯成效，但同時(shí)還存在一些問(wèn)題和不足。一是普法教育工作做得不夠細(xì)，普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間；二是學(xué)用轉(zhuǎn)化還有欠缺，部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治觀念有待提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的意識(shí)和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；三是法治政府建設(shè)還有短板弱項(xiàng)，有效運(yùn)用述法、考核等方式倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)仍有差距。

2023年，我辦將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，與常態(tài)化工作統(tǒng)籌謀劃、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。具體舉措如下：

（一）提高站位推動(dòng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大重大決策部署轉(zhuǎn)化成法治政府建設(shè)的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。

（二）積極推進(jìn)“八五”普法。將法治理念的樹立和強(qiáng)化作為法治宣傳教育的主要目標(biāo)，緊盯普法工作實(shí)際，主動(dòng)作為，創(chuàng)新求變，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī)，開展形式多樣的普法活動(dòng)，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)做細(xì)普法工作。

（三）全力規(guī)范依法行政。繼續(xù)深化、組織開展法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進(jìn)行授課講解，不斷提升干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高依法行政、依法服務(wù)水平。

市政府辦公室將深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，按照市委“1355”戰(zhàn)略部署，以加強(qiáng)法治政府建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，為推動(dòng)臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

臨汾市人民政府辦公室

2023年1月17日